​美国总统职位的继承顺序介绍

美国总统职位的继承顺序介绍

美国总统是美国的最高行政首长，在大选之间只有发生特殊情况才需要更换。按照法律规定，在特殊情况下，总统的继任顺序为：

1. 副总统兼参议院议长
2. 众议院议长
3. 参议院临时议长
4. 国务卿
5. 财政部长
6. 国防部长
7. 司法部长
8. 国土资源部长
9. 农业部长
10. 商务部长
11. 劳工部长
12. 卫生与公众服务部长
13. 住房与发展部长
14. 运输部长
15. 能源部长
16. 教育部长
17. 退伍军人事务部长
18. 国土安全部长

除了前三位，原则上是按照各部设立的先后排名。这个序列是根据1947年制定《总统继任法》排定的。国务卿在总统继承顺序中排名第4，居各部之首。紧接着是财政部长。国务院和财政部都建立于1789年，不过国务院比财政部早问世了一两个月。排在第6位的是国防部长。国防部是1947年才创建的，不过前身是1789年就成立的战争部，于是，国防部长就取代了战争部长。联邦政府最新的部是2002年11月才组建的国土安全部（United States Department of Homeland Security, DHS）。

当某个部长位置暂时空缺，该部长以下的继任顺序都提前了一个名次。同一个道理，如果这个序列 里面任何一个人不符合担任总统的宪法条件（出生时就是美国公民，35岁以上，在美国居住至少14年），则会将其跳过，下面的人排名自动提前。

美国历史上曾有过副总统职位空缺的时候，但是总统与副总统同時出事的情形所幸从未发生过。总统、副总统、众议院议长、参议院临时议长甚至国务卿、财政部长、国防部长等一系列政府显要同时下台或遇难的可怕情形，更是难以想象了。不过，法定的总统继承顺序在法理上保证了国家一刻也不会群龙无首。美国总统每年到国会对参众两院发表国情咨文演说（State of the Union Address）时，副总统、两院领袖和内阁部长都会到场。按照惯例，届时一定会有一位内阁部长缺席（在此期间被称作“指定幸存者”）（2013年能源部长朱棣文成为幸存者 缺席国情咨文演讲），留守在某个没有透露的安全地点，以防万一（一般会在首都华盛顿以外）。若华盛顿遭到袭击导致所有政府官员死亡，“指定幸存者”将会担任总统职务。

1947年的总统继任法是美国宪法与其后相关法律的延续。美国宪法本身对总统继任的规定十分简单，仅仅说：“当总统被解除职务，或过世、辞职，或不能履行其权力和职责，此等权力和职责将移交给副总统……直至其恢复履行权力和职责的能力，或选出一位总统为止。”当时对这一条款最大的争议是：究竟副总统继任就成为总统，还是仅仅代行总统职权，也就是所谓“代理 总统”。实际上首次出现这个问题是1841年，哈里森总统病逝、美国副总统泰勒接任。尽管政界对手称其为代理总统，泰勒却坚持认为，因为他履行了总统的就职宣 誓，所以自己是名副其实的总统。

宪法只规定了总统缺位时由副总统履行其职权，于是问题就来了：如果总统和副总统同时缺位怎么办？1792年召开的第二届国会在3月1日通过法案，弥 补宪法中总统选举办法的缺陷，同时加进了两款当总统和副总统同时缺位时的应对办法：由参议院临时议长代行总统职权。如果参议院临时议长也没有，就轮到众议 院议长。

出现这种情况时，该法案规定在当年举行总统特别大选，日期是当时法定的大选日，即12月的第一个星期三。而且规定在大选日之前的34天就必须将此事 通知各州，还至少在每州一家报纸上刊登这一消息。如果出现这种情况时距离当年的大选日已经不到34天，同时缺位的总统副总统任期超过次年3月3日，则将特 别大选推迟到次年12月举行。注意该法案指定国务卿为发布特别大选通知的官员，可见国务卿在行政当局里的重要地位。

1792年制定的总统继位办法从未实行过。但是历史上曾经多次出现总统由副总统替补之后，副总统位置空缺的情况。如果在那些个空档期继任的总统也出 了问题，就有可能要动用这个法律条款，其中有两次很玄。一次还是那位泰勒总统。在接替哈里森担任总统后的第三年，海军向总统展示新造的三桅船普林斯顿号， 在波托马克河上演习，结果舰首炮后膛炸裂，当场炸死国务卿、海军部长等人，包括泰勒的准岳丈，泰勒自己侥幸逃过一劫。还有一次是林肯被刺后继任的安德鲁• 约翰逊，他被众议院弹劾（美国历史上第一次），但是参议院免除其总统职务的表决结果是35比19，差一票没有达到三分之二多数，约翰逊才得以做完他不到4 年的任期。

1792年的总统继位法制定的依据，部分源于参众两院成员与总统一样，都是以民选为基础产生的。但是人们后来发现，国务卿在人民当中的威望实际上远 远超过国会领袖。到19世纪后期，美国一共有6位前国务卿竞选总统成功，而有权继任的国会领袖只有1位后来靠选举当上总统。这就促成了1886年的总统继任法。

1886年的总统继位法取消了国会领袖的继位资格，将其让给了内阁成员，而且规定以该部门设立的先后排列顺序，自然国务卿就排在了第一位。

现在实行的1947年总统继位法是在罗斯福病逝、杜鲁门接任后由杜鲁门推动国会制定的。它恢复了1792年将参议院临时议长和众议院议长列为总统继任人的规定，但是将两人的位置掉了一个个儿。同时采纳了1886年总统继位法将内阁成员纳入继位序列的做法，唯一的例外是将刚刚成立的国防部的部长排名提 前到第6位。国防部长地位重要当然是主要原因，技术上也有说得过去的理由：国防部是二战后由战争部与海军部合并而成，虽然战争部多次设立又取消，但是历史 上最早的战争部就是在财政部之后设立的。

九一一事件之后美国设立了国土安全部。很多人认为该部的地位很重要，因此国会曾经考虑过将其部长在总统继任序列提前到司法部长之后，但是法案未能提交国会表决。

2003年美国参众两院通过了美国总统继任法案修改法案，国土安全部部长位列总统继任顺序中的第八位，位列司法部长之后，内政部长之前。

因此最新总统的继任顺序为：

1、副总统兼参议院议长
2、众议院议长
3、临时参议院议长
4、国务卿
5、财政部长
6、国防部长
7、司法部长
8、国土安全部长　
9、内政部长
10、农业部长
11、商务部长
12、劳工部长
13、卫生与公众服务部长
14、住房与城市发展部长
15、交通部长
16、能源部长
17、教育部长
18、退伍军人事务部长

1967年生效的宪法第25修正案——“当副总统职位空缺时，总统应提名一位副总统，其应于国会两院以多数票批准后就职。”最终解决了当年泰勒继任时的争论，即副总统继位后究竟是名副其实的总统还是代理总统的问题：如果总统是过世或辞职，副总统继任总统；如果是因故暂时不能视事，则继位的副总统是代理总统，一旦总统有能力恢复工作，副总统得让出位子。修正案对代理总统的实施程序、出现 争执时的处理办法也做出了详细的规定。同时该修正案还弥补了宪法和总统继位法没有涉及副总统缺位时如何应付的缺陷，规定如果副总统缺位的话，由总统提名、 参众两院各以多数通过任命一位新的副总统。

美国历史上有九位副总统因为现任总统死亡和辞职而继任总统，两位副总统临时代理过总统职位。其它政府官员还从来没有机会履行到总统职责。

1849年3月4日，美国第十一任总统詹姆斯店·波尔克在星期天离职，当选总统扎卡里·泰勒由于宗教原因无法于当日宣誓就任总统。参议院总统执事

戴维

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艾奇逊

在逻辑上成为当天权力真空状态下的美国总统，但并没有真正宣誓任职。这位

“代理总统”在二十四个小时里的主要工作就是睡觉混时间。不过毕竟他也算是掌过一天的总统大权。因此艾奇逊逝世后，密苏里达州议会专门为他建了一座纪念碑，上面刻着：戴维·赖斯·艾奇逊，“一日总统”、律师、政治家和法学家。