​英国最短任期首相诞生，45天里安葬了女王，埋掉了英镑，开除了财相？

英国最短任期首相诞生，45天里安葬了女王，埋掉了英镑，开除了财相？

Part1

在任仅45天后，英国首相特拉斯10月20日正式宣布辞去首相和保守党党魁职务，成为英国历史上在位时间最短的首相。

英国第56任首相 伊丽莎白·特拉斯：

“我承认在这种情况下，我不能履行保守党交托的任务。因此，我已告知国王陛下，我准备辞去保守党党魁职务。”

而就在此前一天，19日时，特拉斯还强硬表态不会辞职。

工党领袖 基尔·斯塔默：

“我有一张清单，45%的减税，没有了；企业减税，没有了；减税20% ，没有了；两年的能源(价格)冻结，消失了；免税购物，不见了；经济信誉，消失了；还有她所谓的最好的朋友，前财政大臣，他也走了。都没有了，那特拉斯为什么还在这里?”

直到此时，舆论都普遍认为特拉斯在年底辞职的可能性大，但几乎没有人怀疑她会成为在任时间最短的英国首相。在流媒体平台上，有自媒体发起了一个慢直播，将特拉斯的照片和生菜放在一起，去预测特拉斯率先下台还是生菜率先变质。直到她宣布下台之后，这个直播还在持续。

市场对于特拉斯辞职给予了积极反应。消息公布后，英镑与英国国债同时上涨。

保守党议员团体“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪20日在威斯敏斯特厅表示，英国将于10月31日之前选出新首相。然而这个说法迅速招致反对党的反对，英国工党和自由民主党党首已表态要求立刻举行大选。相关法案规定，提前大选需要获得下议院三分之二议员的支持。据权威调查数据显示，工党支持率目前领先保守党30个百分点，这也是自2010年卡梅伦出任英国首相以来，工党所取得的最大领先优势。

Part2

2022年9月5日，特拉斯在保守党党魁竞选中战胜前经济大臣苏纳克，成为新任党魁。在党内胜选的第二天，也是伊丽莎白女王去世的两天前，特拉斯被正式任命成为英国首相，此时她迫切需要面对的是能源价格暴涨、通胀高企与经济停滞的重大经济问题。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：

“特拉斯在她党内选举的过程中，其实当时主打的也是英国的经济牌，当时在民众这个层面，主要的质疑就是认为保守党政府在控制生活成本上升，在应对通货膨胀这些方面表现的不如人意。但是特拉斯上台以后，还是太急于要兑现她的所谓的政治承诺。”

9月23日，特拉斯就任首相的第16天，新任财政大臣克沃滕对外公布了政府的经济提振计划。除了提供能源补贴之外，计划的核心是一项高达450亿英镑的减税计划，范围涉及到个人所得税、财产税、公司税、印花税等多个税种，其中包括把年收入超过15万英镑人群征收的最高所得税，从45%降至40%。激进的财政扩张计划因此被称为“迷你预算”计划。

克沃滕表示，迷你预算的目标是将英国经济增长率提高至2.5%。英国智库财政研究所则分析称，如果方案成行，这将是1972年以来，英国规模最大的一次减税行动。为了支撑这一计划，政府未来每年借款可能达到约1000亿英镑。

全球化智库副主任 高志凯：

“她提出要减税，要减少公司各种各样的费用，这本身并不一定是错的，但是这笔钱从哪里来没有一个说法。也就是说‘迷你预算’推出以后，人家一看吓一跳，因为她要造成几百亿英镑的大窟窿，而所有这些大窟窿都没有经济的支撑。这么一来的话，华尔街造反了，金融界造反了。”

英国如今面对的滞胀困境，让人想到了上世纪80年代撒切尔夫人时期遇到的“英国病”。

上世纪70年代，受第四次中东战争爆发的影响，国际原油价格猛涨，奉行凯恩斯主义的工党用扩张的财政政策补贴企业，导致政府债务激增，百姓生活陷入困境。1979年撒切尔夫人就任英国首相后开始进行改革，一方面大幅削减政府开支，通过减税的方式让富人扩大生产，以提升市场活力，另一方面采取强硬手段解决打击鼓动罢工的工会力量。这些举措最终让英国在80年代迎来了经济复苏。

特拉斯是撒切尔夫人的崇拜者，甚至在公开活动安排以及照片拍摄场景等多个方面刻意模仿撒切尔夫人。

尽管以撒切尔夫人为榜样，特拉斯的表现却与她的偶像大相径庭。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：

“她上台以后搞的‘迷你预算’是把政策中心从抑制通胀转向促进增长。采取的最主要的办法就是减税，这次减税比较没有章法。为此英国人还专门发明了一个词叫‘特拉斯经济学’。当然这样一来，实际上就一方面破坏了英国目前的经济政策的平衡，造成了财政政策和货币政策之间发生尖锐的对立。所以在‘迷你预算’方案推出来以后，市场做出了非常恐慌的反应。”

“迷你预算”提出的当天，英镑对美元汇率一度跌至1英镑对1.0894美元，这是1985年以来，英镑首次跌破1.09美元大关。投资者同时担心计划可能引发通胀失控，进而加大对英国政府债券的抛售，这也使得与通胀挂钩的养老基金因此面临流动性危机。对于这种情况，英国央行不得不在9月28日开启紧急购债计划，扭转了自去年底开始的紧缩性货币政策，希望稳定金融市场秩序。

Part3

据彭博社的统计数据显示，在特拉斯执政的第一个月内，英国股票、债券市场的总市值已至少蒸发了3000亿英镑。

受俄乌战争影响，能源价格飙升，英国国家电网警告称，如果天然气供应严重不足，今年冬天英国家庭可能将遭遇停电。根据英国国家统计局的数字，英国消费者物价指数在今年9月的涨幅达到了惊人的10.1%，严重的通胀导致了物价飙涨。

在剧烈的市场反应倒逼之下，特拉斯随即开始自救行动。10月3日，克沃滕发表声明称，政府将放弃此前提出的对高收入者取消45%最高所得税税率的计划。这个做法被英国广播公司形容为“180度的政策大转弯”。

然而政策转圜并没有扭转外界的负面看法。国际评级机构标普认为，放弃针对高收入者的减税政策，并没有实质影响他们对英国的财政和经济的负面展望结果。10月5日，另一评级机构惠誉将英国评级展望从稳定调整为负面。这促使特拉斯进行更加根本的改变。

10月14日，特拉斯解雇了她的密友，财政大臣克沃滕，紧急任命她的竞争对手苏纳克的支持者杰里米·亨特为新的财政大臣。

亨特上任之后，随即推翻了特拉斯的经济计划。这被媒体称之为英国历史上力度最大的财政政策大逆转之一。

全球智库副主任 高志凯：

“亨特原来也试图竞选过英国的首相或者保守党的党魁，没有成功，但是当时他就表现不俗，对问题的把握和对政党、政治程序的熟悉度很高。这次我觉得他真的是在英国大难之前，挺身而出，而且也可以说是力挽狂澜了。”

市场给了亨特正面的反馈，政策公布之后，英镑对美元汇率一度飙升2.3%。

伊丽莎白·特拉斯：

“现在我已意识到失误，并对此感到抱歉。不过我已纠正错误，并已任命一位新财相，经济稳定和财政纪律都已恢复。我现在想继续为国民服务，提高生活水平，保障各地投资稳定，修建公路，确保各地机会均衡，这些是我正考虑和关注的点。”

Part4

特拉斯在一个普通家庭长大，父亲是一名数学家，母亲是教师和护士。1993年特拉斯考入牛津大学攻读哲学、政治学和经济学学位，在这里她对政治产生了浓厚的兴趣，并成为了牛津大学自由民主党的主席。在1994年的政党集会上，特拉斯公开声称反对君主制，呼吁举行全民公投，并说不相信有人生来就是统治者。

然而在1996年毕业后不久，特拉斯就转投当时正处于政治荒漠的保守党，政治立场从中间偏左转变为中间偏右，以至于多年之后，特拉斯的父亲因为不满她的立场转变，拒绝支持她竞选议员。

不仅是转换党派，在从政之后，特拉斯也放弃了对君主制度的反对，表示自己尊重英国的宪政秩序，并在今年9月保守党内部党首竞选胜利后，接受了伊丽莎白女王的任命，成为了女王治下的末任首相。

在保守党内，前首相卡梅伦是特拉斯的政治伯乐。正是在卡梅伦的培养下，特拉斯从议员做起，逐步进入政坛。在担任首相前，特拉斯曾担任过六个大臣级职位。正因此，2016年脱欧公投期间，特拉斯与卡梅伦站在一起反对英国脱离欧盟。

但是随着脱欧公投成功，特拉斯却摇身一变成为英国脱欧的拉拉队长，因此被《华盛顿邮报》冠以“政坛变色龙”的称号。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 刘志勤：

“英国人称她为变色龙，非常形象。因为她政治理念上突然遇到了这个时机，也让她有了表演的机会。我们可以理解一个年轻充满朝气的女士，在台上发出慷慨激昂带有煽动性的语言的时候，往往会迷倒一部分人。但是当人们冷静下来以后，会发现世界并不需要这种冲动，而需要更成熟更冷静的政治家。”

特拉斯辞职后，曾经批评特拉斯减税政策的美国总统拜登回应称，美国将继续与英国保持紧密合作。而由于坚持对俄强硬立场，特拉斯辞职后受到了俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫的嘲讽，后者在社交平台上表示，诺贝尔经济学奖应该颁发给特拉斯，以表彰她以最快速度破坏国家财政体系。

英国广播公司援引消息人士称，目前保守党内讨论的党魁与首相人选，包括在9月党魁之争中落败的前财政大臣苏纳克、保守党下议院领袖彭尼·莫当特，引人关注的是，在7月份宣布辞职的前首相鲍里斯·约翰逊也宣布要参加竞选。

根据调查机构舆观调查网的数据，在可能的继任人选中，约翰逊获得的保守党内支持率最高，32%的支持率甚至比他辞职时更高。

英国将在下周迎来六年以来第五任保守党首相，在选出继任者之前，特拉斯将继续留任。不过，新上任的首相如何挽救保守党岌岌可危的声誉，以及是否能够将英国从严重的经济滞胀中解脱出来，仍然是一个未知。

制片人：宋阳

编导：胡远蓉

编辑：王津捷